国家电网公司社会责任信息披露案例研究

 

1.1 选题背景 

随着改革开放的不断深入，我国社会主义市场经济蓬勃发展，综合国力不断增强，然而企业作为我国市场经济的主体，一味地将追求利润最大化作为企业的经营目标，这种做法虽然为经济带来了一时的繁盛，但也引发了一系列的社会问题和环境问题，例如 2008 年的三鹿奶粉事件、2010 年紫金矿业污水泄露事件、2015 年天津港特大爆炸事故。这些问题势必成为日后我国经济发展的巨大阻碍，特别是“十二五”期间，我国把建立资源节约型、环境友好型的“两型”社会作为经济发展的指导思想，民众对于企业社会责任的履行情况更加重视。社会公众要求企业在追求经济利润、发展生产力、进行有效资源配置的同时，主动履行自身的社会责任，并对企业的履则信息进行披露。 另一方面，企业也开始意识到履行社会责任对于企业经营发展的重大意义，开始积极地、有计划地履行社会责任，并进行信息披露。2006 年，国家电网发布了自己的首份社会责任报告，成为了第一家发布企业社会责任报告的央企。自此，我国企业社会责任报告的发布数量逐年上升，由 2006 年的 32 份增长到 2014年的 2240 份。但是，由于我国对于企业社会责任的研究仍处于初级阶段，相关法规制度尚不健全，尚未建立规范的企业社会责任信息披露框架，使得企业在进行信息披露的过程中出现了披露形式各异、披露内容不统一且可信度不高等问题。企业在对于社会责任信息披露的认识上更是出现了一些偏差，将其变成了一种宣传手段，乐于披露企业投身公益、回馈社会的积极信息，以塑造企业的正面形象，而对于环境污染等负面信息或敏感话题却披露甚少甚至避而不谈，从这个角度讲，企业将社会责任信息披露变成了美化自身形象、追求利润的工具和手段。 在披露形式方面，部分企业只是在年报附注中以文字形式简单进行描述；部分企业将履则信息作为企业会计年报的一部分，在年报中进行披露；部分企业为了贪图方便，仅是以年报附件的形式披露了相关信息，只有少数企业发布了单独的社会责任报告。

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1.2 研究意义

我国对于企业社会责任信息披露的研究仍处于探索阶段，缺乏规范的社会责任信息披露指引。本文选取国家电网作为研究对象，对其 2014 年发布的社会责任报告进行分析研究，为构建符合我国国情以及电力行业特征的社会责任信息披露体系提供参考。以国有企业作为研究对象，可以了解我国社会责任信息披露的发展水平，明确与国际先进水平之间的差距，促使我国学术界对于企业社会责任信息披露的研究水平与国际接轨。通过对国家电网社会责任报告的分析，发现报告中值得借鉴之处，为其他企业编制社会责任报告提供参考，为政府、社会组织等制定相关政策提供参考，有助于政府对企业履则情况进行监管；明确企业承担的社会责任，提高企业的履则意识，敦促企业积极主动地履行社会责任，有助于企业树立健康、正面的企业形象，促进企业的良性发展。  

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第 2 章 企业社会责任信息披露的理论基础及相关指南

 

2.1 理论基础 

信息不对称理论由阿克洛夫在二十世纪七十年代提出的信息非对称论演变而来，即“市场上交易双方所掌握的信息量是不同的，通常情况下卖方掌握的交易信息更为全面有利，而买方掌握的交易信息相对较少。”拥有信息量较大的一方，经常更具优势；而拥有信息量较小的一方，一般处于劣势。这一理论指出：交易中卖方比买方更熟悉具体情况。因此卖方可以凭借该优势向信息较为匮乏的买方传达相关信息以此在交易中获利；交易双方中掌握信息相对较少的那方（通常是买方）会尽力从对方处获得对自身有利的信息；交易双方在信息掌握方面的差别会影响交易的获利水平。 信息不对称是企业披露社会责任信息的根本原因，它囊括了逆向选择和道德风险两方面。当企业和除管理层以外的利益相关者面临社会责任方面的信息不对称时，企业对于自身的社会责任十分清晰明了，而除管理层以外的其他利益相关者却知之甚少。因此，一方面其他利益相关方只能根据自身熟知的平均社会责任绩效来衡量企业在履行社会责任方面做出的贡献，并据此做出相应的回报。这种做法使得履则情况好于平均社会责任绩效的企业无法获得与其投入相等的回报而降低追加投入的积极性，造成平均社会责任绩效水平出现下滑，企业所能获得的回报降得更低，而由于无法获得相应的回报，最初那些履则情况较好的企业也不会选择继续追加投入甚至选择减少与社会责任有关的投入，出现劣币驱逐良币的现象，使得全部企业履行社会责任的自觉能动性下降，这种情况被称为逆向选择；另一方面，由于企业承担社会责任的信息无法被除管理者以外的其他利益相关方获得，为企业逃避其应该承担的社会责任创造了机会，这就是道德风险。①企业通过信息披露的手段将相关信息公开给拥有信息较少的其他利益相关者，可以削弱一些由信息不对称而引发的逆向选择和道德风险，但是由于信息披露的外部性和搭便车等原因，会在很大程度上导致披露信息的效率下降。因此，通过强制披露的方法来改善信息不对称，是消弭这种不良现象的行之有效的方法。 

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2.2 相关指南

 《可持续发展报告指南》是由全球报告倡议组织（GRI）编写并进行发布的。GRI 发布该指南的目的在于构建世界各国均能适用的可持续发展报告框架，指导企业规范的对其在经济、环境、社会方面做出的贡献进行披露，加快世界各国可持续发展信息披露制度的建设步伐。GRI 在 2000 年首次发布了《可持续发展报告指南》，2002 年发布的 G2 版本从经济、环境和社会绩效三个方面对其进行了编修，2006 年 10 月正式发布了经过再次修订的 G3 版本指南。G3 指南所构建的可持续发展报告框架具有全球适用性，为企业发布更具可比性的可持续发展报告提供了指导和参考。G3 指南成为全球范围内应用最为广泛、影响力最强的编写指南，越来越多的企业采用 G3 指南作为其披露社会责任信息的参考标准。GRI报告框架包含四类：一是可持续发展报告指南，是 GRI 最重要的研究成果；二是各类指标规章；三是技术规章；四是行业补充指引。2011 年 GRI 发布了 G3.1版本，加入了人权、性别和社区三个方面的内容。2013 年 5 月 22 日，GRI 发布了第四代《可持续发展报告指南》，虽然 G4 依然秉承着一贯的多方利益原则，但 G4 较 G3.1 有了较实质性的改变，将标准披露分为常规标准披露和分类标准披露两部分，对细化领域有了更详细的指导，在一些方面能够反映可持续发展报告领域的重要态势和未来走向，使得《可持续发展报告指南》更具指导性和借鉴意义，达到了一个新的高度。

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第 3 章 国家电网社会责任信息披露现状 ..... 13 

3.1 国家电网公司概况 .......... 13 

3.1.1 国家电网公司简介 .... 13 

3.1.2 国家电网的社会责任观 ....... 14 

3.2 国家电网社会责任信息披露概况 ..... 14 

3.3 国家电网社会责任报告内容 ......... 15 

3.4 国家电网社会责任报告的特点 ....... 18 

3.5 国家电网社会责任报告存在的问题 .......... 20

第 4 章 国家电网社会责任信息披露存在问题的原因 ......... 22 

4.1 企业的社会责任报告意识仍有待提高 ........ 22 

4.2 相关法律制度不健全 ........ 22 

4.3 缺乏规范的企业社会责任信息披露准则和社会责任会计体系 ......... 23 

4.4 缺乏相应的监督机制、监管力度不足 ........ 23 

第 5 章 完善国家电网社会责任信息披露的建议 ...... 25 

5.1 强化社会责任报告意识 ...... 25 

5.2 增加社会责任报告的定量内容以及社会责任会计科目 ........ 25 

5.3 建立健全企业社会责任信息披露体系 ........ 27 

5.4 进一步完善企业社会责任组织体系 .......... 28 

 

第 5 章 完善国家电网社会责任信息披露的建议

 

通过上文的分析，对国家电网社会责任报告所披露的内容有了全面系统的了解，发现了报告的特点以及报告中存在的问题，并分析了导致问题的原因，本章将就前文对国家电网社会责任报告所做的研究进行分析总结，从企业自身角度为完善企业报告、弥补报告中的不足提出建议。 

 

5.1 强化社会责任报告意识

企业应强化社会责任报告意识，端正履则态度，明确自身作为国有企业进行生产经营的首要目标，即更好地为社会服务，并将其与企业的履则意识相结合，借鉴其他国家成熟的研究成果，并根据我国实际国情找到自己的正确位置。正是因为国家电网没能从服务、履则的角度出发进行企业社会责任信息披露，使得企业发布的报告中存在着各种各样的问题，无法做到尽善尽美。公司要让全体员工，特别是管理者明确履行社会责任的重大意义，其对于促进公司的可持续发展和平衡利益相关者方面所起到的巨大作用，企业积极履行社会责任对于企业的存续和健康发展产生的深远影响，以及全面、及时、可靠、相关地进行社会责任信息披露的重要性。企业的管理者担负着组织经营管理和进行战略决策的重要使命，只有当企业管理者认识到社会责任信息披露的必要性和紧迫性，提升社会责任报告质量、规范信息披露内容的目标才有望达成。①采取一切可采取的措施强化企业管理者的履则意识，不但要吸引员工的关注，更要让企业管理者认识到自身活动对社会所造成的巨大影响，定期组织管理者进行培训和学习，帮助其更深刻、全面的了解企业社会责任，分析和借鉴国内外成功的社会责任信息披露实践经验，为公司更好地发布社会责任报告提供参考。 

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结论

 

本文通过对已有的国内外文献进行研究，归纳其研究方法和结论，在此基础上，参考相关的社会责任信息披露基础理论及标准，构建出符合电力行业特征的社会责任信息披露内容框架，将披露内容划分为六大类二十四个小类，并据此对国家电网公司发布的 2014 年度社会责任报告内容进行全面的分析研究，得出以下结论： 经过十年的不断探索与发展，国家电网公司所发布的社会责任报告在内容上不断完善，质量上不断提高，所发布的企业社会责任报告在我国均处于领先水平。报告所涉及的内容全面并且主题鲜明，突出了公司每个阶段的重大工作成果，具有电力企业所特有的行业特点；为保证报告的独立性以及可信性，聘请挪威船级社对报告进行了独立的第三方审验。然而，由于我国对于社会责任的研究起步较晚，相关法律法规不健全，缺乏相应的监督机制，未形成规范的企业社会责任信息披露体系，公司社会责任报告意识仍有待提高，致使公司披露的社会责任信息存在着披露内容不完整、未披露负面信息、以定性描述为主定量描述为辅、审验不全面等问题，在社会责任信息披露上仍存在着巨大的进步空间，公司应端正自身履则态度，积极响应国家号召，以可持续发展为目标，本着对国家负责，对利益相关者负责的态度，弥补自身缺点与不足，强化社会责任报告意识，增加报告的定量内容，进一步完善企业的社会责任信息披露体系和组织体系，在社会责任信息披露的道路上寻求更大的进步。

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参考文献(略)