宝鸡机场运营管理外包可行性思考

本文是一篇运营管理论文，本文通过比选外包管理方案，确定最合理的宝鸡机场管理服务外包模式为：宝鸡机场与西部机场集团合资成立营运管理公司，全权负责宝鸡机场建成后的营运管理工作，宝鸡机场公司持多数股拥有主导权。西部机场集团带领组建一支专业的运营管理队伍，宝鸡机场公司全程派员参与。

第 1 章  绪论

1.1 选题背景及意义
1.1.1  选题背景
随着我国经济的不断发展，新机场建设数量与日俱增，十三五期间，民航总局关于民用机场工程机建设工程提出临时规划项目清单，清单写明：目前 30 个机场已经更新，43 个新机场已建成，125 个已重建，17 个已经搬迁，48 个处于前期准备阶段。在如此庞大的增量下，国内新机场即将面临的是机场建成后的运营管理问题。对于这一问题，有两种选择，一是由当地政府成立的机场公司自行运营管理，二是将机场的运营管理外包。自 2002 年民航属地化改革后，各地机场逐渐开始实行运营管理外包，由专业的机场管理集团对多个机场进行管理。因此研究机场运营管理外包这一问题对于机场有效经营管理和实现企业利益最大化有着至关重要的作用 1。
宝鸡机场项目是陕西实施军民融合的重点项目，2020 年 6 月，国务院、中央军委批复同意宝鸡军民合用机场立项。该项目计划于 2021 年 6 月底前取得初步设计批复并开工建设。机场建成后为军民合用机场，民航部分是民用支线机场、西安咸阳机场的应急备用机场，兼顾通用航空使用功能。宝鸡机场拥有 15.14 亿元人民币的总投资额，按 4C 级标准建设，这一期间的主要建筑项目内容有铺设一条 3200 米长、宽 50 米跑道，新建 11 个民航机位、新盖面积约为 1.4 万平方米的航站楼。本期规划总用地 268.9 公顷（4033.5 亩），据估计，2030 年该飞机场将有 120 万名乘客、4800 吨货物，人流量和货运量都较大，约有 12600 趟航班，计划开通宝鸡至北京、上海、广州、重庆、杭州等地航线 2。
2002 年 3 月，国务院通过《民用航空改革计划》提案，推动深化民航改革这项工作已经全面贯彻落实。中国民航业在这一年年经历了历史性改变。根据政企分开和地区管理的原则，不包括首都机场和西藏机场在内的全国所有机场已经全部落实地方管辖经营权。当前，国内属地化机场基本上是公司或进行公司管理，但是所有权和管理权仍然参差不齐，缺乏有效的制衡，平衡和激励措施正在影响机场管理专业水平的提高。
1.2  研究思路及方法
1.2.1  研究思路
本文的具体具体研究思路如下：
本文首先总结了与机场运营管理外包可行性研究有关的理论，为后续分析做好了理论准备。其次，对国内部分省、市、区类似情况的机场的运营管理现状进行了实地调查和研究，总结对比了国内相似体量机场的运营管理模式优劣，提出了宝鸡机场应由地方主导、合资公司外包管理的模式。再次，本文对宝鸡机场运营管理外包可行性进行了分析，从技术可行性、组织可行性和经济效益评价等角度说明了宝鸡机场运营管理外包的可行性。最后本文对宝鸡机场运营外包的风险进行了合理假设并提出了对应的应对措施。文章总体上按照“现状—问题—对策”思路开展研究。
1.2.2 研究方法
本文采用的研究方法主要有：
1.文献研究方法：围绕研究目进行多方面收集、咨询和分析相关文献著作，进而归纳总结出所需结论的研究办法。本研究收集了相关文献，结合国内外研究人员对机场运营管理外包的研究成果，根据归纳，推理等逻辑思维方法对文献进行了分析，并在此基础上形成了自己的见解 6。
2.定量研究方法：这一方法也称为“统计分析方法”和“定量分析方法”，它意味着通过分析和研究对象的数量关系来理解和揭示他们之间的关系。它的设计是为了达到对规模，速度，范围和程度，变化规律和发展导向以及对事物研究方法之间的关系的准确解释和预测。这项研究通过对数据和指标的分析来确定二者间的协调性和相关度大小，以找出影响机场运营管理外包的因素。
3.调查研究方法：此方法是指采取实际调查和了解客观因素的方法直接的获得数据并对其进行分析的一种研究手段。本研究通过实地调查，访谈和调查，比较了国内一些机场运营管理模式的内容、质量、侧重点及优势，分析挖掘机场运营管理外包存在的问题及成因。
4.经验总结法：它是一种将实际生活周围的特殊情况进行搜集概括分析然后将所得结论上升到理论层面的研究手段。提炼、概括和总结已经存在的进步经验是人类社会长期实践积累的较为行之有效的领导方法之一。本次课题将对我国现运营机场的管理模式进行了解并将其内容提炼得出有效可行的措施可供推广，然后对宝鸡机场运营管理外包的可行性进行系统，全面的分析。

第 2 章  相关理论概述

2.1  可行性研究相关理论
2.1.1 可行性研究理论概述
可行性研究是在实施项目之前检查项目中每个环节的细节，在分析市场，财务等相关因素之后，投资者才能做出合理的决定。从项目的整体角度综合考虑经济和环境等因素，对项目的技术和经济可行性进行合理有效的评估，通过上述分析对新的或新的问题有全面的了解，重建项目及其完工后的影响在计划范围内最合理地利用资源进行选择，以实现预期的社会经济效益 7。
纵观可行性研究在西方国家的发展历史，其经历了一个长久的发展过程，并随着社会的进步和技术的发展而不断的完善，具体发展过程如下。
从 19 世纪 50 年代开始，西方国家就开始从企业市场的角度，对项目的收入和支出进行比较并做出财务评价，以此来判断项目的优劣：然而这种财务评价方法并不能视为可行性研究，但却是日后可行性研究理论体系的雏形。在当时的条件下，西方资本主义国家由自由的经济制度支配着，甚少有政府投资建设公共项目，所以对投资项目而言，主要是一些经济效果评估，无需考虑投资项目的社会效益。随着科学的进步和社会的发展，项目仅有的财务评价遇到了瓶颈，政府投资在越来越多的公共项目上，这种现有的只适用于私人投资项目的财务评价方法已无法满足需求。1844 年，法国工程师让尔·杜比针对用财务分析方法不能正确评价公用事业项目对整个社会的经济效益问题，发表了一篇“公共工程效用的评价"文章，提出了“消费者剩余”的思想，这种思想引起了英国经济学家 A·马歇尔的兴趣，他从多方面研究，给出了“消费者剩余”的确切概念。这种思想发展成社会净收益的概念，成为现在费用一效益分析的基础。直到 20 世纪 30 年代，美国将这种分析方法运用于水资源开发利用、港口内河航运等项目，如著名的田纳西河流域工程规划等项目。美国田纳西河流域的项目在当时运用了一种组织管理的方法，对项目进行评价并获得了成功，一致被大家视为是现代工程项目可行性研究的起源，这也使得美国考虑将可行性研究视为一种在项目开发阶段的重要的工作过程。

2.2  外包的基本概念与理论基础
2.2.1  外包（Out Sourcing）的基本概念和内涵
Prahalad  和  Hamel  发表在《哈佛商业评论》上关于核心竞争力的著名文章( The Core Competence of the Corporation)  首次明确提出了服务外包( outsourcing) 的概念:  企业应专注于自身核心业务与核心资源的管理和发展，而将非核心业务分包给具有专业化优势的外部企业，从而实现并保持自身的核心竞争力 10。作为最早系统地进行服务外包理论研究的学者，Quinn 指出，服务外包至少可以在四个方面给企业带来好处:  最大化内部核心资源的收益、专注于自身核心竞争力的发展、充分发挥外部合作者的专业化优势以及快速提升市场地位。11外包或资源外包代表“使用外包源”。当前，对国内外外包的学术理解是不一致的，并且外包有很多定义。为了获得更大的竞争优势，企业必须保持核心竞争优势的资源，并将其他资源移交给最专业的外部资源进行生产，从而降低企业成本，提高效率。它有效地专注于公司的资源，以增强其核心竞争力并改善公司的外部环境。它是企业适应性的“管理模型”12。
在竞争越来越激烈的市场环境下，外包已成为一种非常重要的经营策略和管理手段。合理运用外包战略可以帮助企业实现资源配置的合理化。将有限的资源聚焦在自身的“战略环节”上，帮助企业在减少交易成本的同时，还能持续将企业利润不断扩大，从而在市场竞争力这一层面不断前进，实现可持续发展，并且合理的运用“外包战略”有助于企业扩大市场占有率。
随着信息技术发展的今天，“外包”这一企业经营战略和管理模式已经成为了越来越多大公司的选择，如苹果、耐克等跨国大公司，都在通过寻找代工厂来代工进行生产，不但降低了成本，还提升了企业的市场占有率，进而成为跨国性的全球化的公司。

第 3 章  宝鸡机场运营管理现状分析 ............................ 21
3.1  宝鸡机场公司简介 .......................................... 21
3.2  宝鸡机场项目简介 .......................... 22
第 4 章  宝鸡机场运营管理外包方案可行性分析 ..................... 28
4.1  宝鸡机场运营管理外包必要性分析 .................................... 28
4.2  外包方案技术可行性分析 ......................... 30
第 5 章  宝鸡机场运营管理外包的风险分析 .............................. 53
5.1  航空市场与政策风险 ................................ 53
5.2  工程建设风险 ............................... 54

第 5 章  宝鸡机场运营管理外包的风险分析 

5.1  航空市场与政策风险
目前，机场运营管理外包的需求除了是国内机场壮大发展的大势所引领外，还有一个重要的推手就是国家宏观政策和产业政策的支持，从短期看，机场运营管理及服务外包的需求市场庞大，但从长期看，因政策变化或支持力度下降，都将会影响外包服务发展的需求。但在本文讨论的宝鸡机场中短期服务管理外包周期内，国家支持民用机场发展和服务外包的相关政策将会维持积极和稳定。
根据航空业务量预测结果可知，宝鸡机场 2030 年旅客吞吐量将达 120 万人次。机场建成之后，经过一段时间的市场培育，机场航空业务量初期发展会比较迅速，并且随着国家民航支线机场组网的发展，航空业务会继续保持稳定增长。但宝鸡市域人口仅 377 万，预计至 2035 年人口规模发展至 420 万，规模荏苒较小。且宝鸡公路铁路网发达，陇海线、宝中线和宝成线交汇，连霍高速等过境，宝鸡南站时徐兰客专重要节点，远期规划有关中城际铁路，这些均对宝鸡机场远期航空业务发展有较大影响和冲击。此外，西安咸阳国际机场东距宝鸡市 187公里，行车时间约 2 小时 40 分钟，且西安咸阳机场是我国主要干线机场、国际定期航班机场和全国十大机场之一，航线种类多、机场配套设施完备；同时西宝间公交化开行动车组列车，宝鸡南站至西安北站仅需约 55 分钟，伴随着西安咸阳国际机场 T5 航站楼建成投用和综合交通枢纽功能的不断强化，对宝鸡的辐射能力也将进一步增强。如果宝鸡机场航线、航班安排受客观条件制约，旅客吞吐量比预期少，财务效益将明显降低，从而出现较大的投资风险。
第 6 章  结论与展望

6.1  结论
我国选择航空出行的旅客数量逐年攀升，机场的作用越发凸显，国内新建机场不断增多，宝鸡机场作为我国新建机场中的一员，如何在这个特殊历史时期把握市场的变化，通过有效的决策利用好企业内部资源与外部资源，更加有效率地对资源进行科学管理，以此方式提高企业效益，实现价值链的攀升，逐渐从经营型机场的模式中转变出来，向管理型机场迈进，成为了未来宝鸡机场运营管理中最重要的问题。 本文基于上述问题，结合相关的理论对问题进行通过论证，通过调研分析形成了宝鸡机场运营管理外包可行性方案，通过结合宝鸡机场公司自身实际情况以及宝鸡市政府的意愿对外包方案比选和改进，并从理论上以及数据上对外包方案进行了多方面分析，以求得基于企业在当前市场情况及内部状况下，如何进行机场运营管理外包。通过上述研究，本文得出以下主要结论：
（1）在面对市场有相当的容量，企业内部资源不足的情况下，企业为了获得更强的竞争力，应当尽量保留核心竞争优势的资源，将其他非必要资源转移外包，这样能够帮助企业提高效率、增强竞争力。
（2）外包适用于运营工作中重复量较大，并且专用性程度较低的服务。并且外包也要做好相应的管控，与服务商建立长期良好的外包关系，不仅可以为机场管理企业带来利润与效益，还可以提高企业抵御风险的能力，增强企业对环境应变能力。
（3）通过比选外包管理方案，确定最合理的宝鸡机场管理服务外包模式为：宝鸡机场与西部机场集团合资成立营运管理公司，全权负责宝鸡机场建成后的营运管理工作，宝鸡机场公司持多数股拥有主导权。西部机场集团带领组建一支专业的运营管理队伍，宝鸡机场公司全程派员参与。
（4）本文通过理论的研究以及数据分析计算，得出了宝鸡机场运营管理外包的经济效益评价，结果表明运营管理外包确实能够在较长的运营周期内大幅降低宝鸡机场的运营管理成本，从而提升宝鸡机场公司的盈利水平。
参考文献（略）