GA建筑公司项目施工阶段成本控制思考——以科技馆项目为例

本文发现在施工过程中使用挣值法，确实可以帮助项目在施工各阶段产生的成本和建设进度偏差及时进行纠偏，甚至精细到每个子项目或任务的纠偏。但对于GA建筑公司而言，运用挣值法于各种项目类型，能否达到有效的成本控制效果依然需要进一步探索。本文就上述案例的分析，得到了挣值法在对EPC模式项目施工成本的控制是合理有效的结论。

第一章 绪 论

1.1 研究背景目的及意义
1.1.1 研究背景
在过去 20 年中，中国建筑业经历了空前未有的大发展，到 2020 年全国建筑业总产值超过 26.4 万亿，较前一年提高 6.2%；全国的建筑业房屋建筑建设面积 149.5 亿平方米，较往年提高了 3.7%。因新冠肺炎疫情的发生，上半年建筑业总产值为负，下半年开始进入快速增长阶段。2020 年是各行各业的寒冬，但建筑业在稳定国民经济方面发挥了重要的托底作用。以眼下的经济成长情况来看，建筑市场在未来的发展过程中会出现一定程度的迟缓，建筑行业的新常态在 2021 年将有进一步的体现。建设模式的重大改变是必然的，过时落后的管理思维模式会使企业被市场抛弃，市场转型加快、政策思路创新等方面可以看出，工程总承包模式有可能导致建筑企业进一步分化。采用工程总承包建设方式，有利于改善和提高工程项目建设效率，与以往计算工程总承包固定总价的惯用方式，可以使因孤立设计或施工而造成的“三超”问题（结算超预算、预算超概算、概算超估算）得到有力控制。
其次是政策推动总承包的力度越来越大。2014 年住建部开始推进工程总承包的试点工作，依次获批的省份有：浙江、吉林、福建、广西、四川、上海、重庆、湖南等。在2016 年建设部出台的《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》的文件表明，要进一步促进工程项目的组织实施方式转变，工程总承包制的推行是改革工作的重点之一，其中鼓励施工单位首先考虑工程总承包模式，尤其是政府投资项目及装配式建筑要起到指导示范作用，优先选择该模式。2017 年国务院《关于促进建筑业持续健康发展的意见》中表明建筑业改革发展的重点之一是“加快推行工程总承包”，各省市也陆续出台相关文件，主动推进工程总承包模式。同年发布国家标准《建设项目工程总承包管理规范》，其中指明了与承发包相关的合同、管理和结算等环节的具体做法，总承包商及各分包单位的职责范围等内容，之后又发布了与总承包项目预算、管理资质等相关的规范条例。同年 12 月 26 日，住建部建筑市场监管司发布《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（征求意见稿），这是我国的工程总承包事业迈上更新台阶的重要标志。2019年 12 月，住建部和国家发展改革委联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，2020 年 3 月 1 日起正式施行。2020 年 7 月，住建部在《推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》中提出：要努力培养工程总承包企业提高在智能建造系统方案方面的应对水平，统筹协调项目施工的各个环节，促进企业之间合作的多样性，创新合作方式，开放型产业体系的形成与发展离不开工程总承包企业所发挥的核心示范作用，逐步带领相关企业参与进来。2020 年可谓是我国工程总承包事业的“变革之年”。
............................

1.2 国内外研究现状
1.2.1 国外研究现状
（1）EPC 模式
在 20 世纪 60 年代，欧美市场出现大批超规模项目，一时间建筑市场的竞争出现白热化，承包商们力求用最短的时间完成工程项目并投产使用。与传统的 DBB 模式（设计—招标—施工）相比，传统模式已经不能满足建筑市场发展的需要，因此，工程总承包模式应运而生。国外工程总承包模式的开始时间较早，现如今己经拥有了相对比较成熟的市场环境，和很多丰富的实践经验以及实力的总承包企业。Westney R E（1992）对EPC 项目总承包的成本管理的相关问题进行研究中，研究结果显示 EPC 项目总承包大致可以分为施工方案设计，材料机械购置，工程具体建设以及试运行和竣工投产[1]。在T.C.Berends（2006）看来 EPC 项目总承包的建设全过程都是遵照合同约定进行的，从项目招投标工作开始，由业主来选择自己信赖的工程项目的总承包商，并且总承包必须完成的工作有：可行性研究、施工图纸设计、购置所需材料设备、项目具体建设、试运行直至最终竣工投产[2]。Michael E. Beehler（2009）整合了传统承包模式、总承包模式以及项目管理自身所具备的优势和缺陷，并在此基础上进行了 EPC 模式的案例研究，经过实证研究明确了总承包模式在压缩建设期和控制总成本等方面有突出表现[3]。MehdiRavanshadnia（2010）的研究内容为联合体中的合作方对项目实施效果造成的影响研究，通过层次分析模型对合作方进行定量分析，分析的角度有：合作方能否对项目施工、成本控制以及在规定建设期内完成等，分析结果显示企业要选择各方优秀的合作者，以帮助 EPC 项目顺利完工 [4]。Nobuaki Ishii（2014）的研究内容为项目预算与实际施工之间的相关性关系，研究对象为属于固定总价合同的 EPC 模式项目，所选用的理论基础为订单接受策略理论，以成本、收入和利润为指标构建模型，分析结果表明合理精确的项目预算对项目总利润目标的达成具有积极作用[5]。 Kabirifar 和 Mojtahedi（2019）研究的内容为影响 EPC 项目的几个重要因素即地区、工期和耗费，所选用的分析方法为 TOPSIS多准则决策方法，结合大规模房地产开发工程在管理绩效方面的实例，最终设计出针对EPC 模式的项目管理具体实施程序[6]。
..............................

第二章 相关理论基础

2.1 EPC 模式
2.1.1 EPC 模式概念
EPC（工程设计、采购、建设）工程总承包是指业主委托总承包商按照合同约定的内容实现项目设计阶段、采购阶段、施工阶段的全过程总承包。工程承包商与业主签订总承包合同，工程承包商需要负责所承包的工程项目的建设期、安全施工、工程质量、预算成本、环境保护方面的管控工作，业主仅对项目的总体目标、总体方向，总体要求负责，并且很少对项目施工建设环节进行干预。施工阶段是整个 EPC 工程项目的费用主要的支出阶段。工程总承包商可以根据每个工程项目的具体规模将项目分解为若干子项目或任务，按施工性质可将子项目分包给具备不同专业性的分包单位，并且进行控制、管理和验收分包商交付的项目产品的质量。
EPC 的承包模式的几种具体方式的划分是考虑到业主需要和总承包商的工作范畴和项目的具体内容，具体模式如下：
（1）EPC 模式。EPC 总承包商全权负责项目的设计、采购以及施工。总承包商依据业主提出的要求按时完成工程，直接验收交付。EPC 总承包模式下的结构如图 2-1： ...................................

2.2 项目施工成本控制相关理论基础
2.2.1 项目施工成本分类及特点
项目施工成本是指以建筑工程作为成本核算对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动所创造的价值的货币形式，也就是某一建筑工程项目在施工中所发生的全部费用的总和。
项目施工费用分为七类：人工、材料、机械、管理、利润、规费和税金，即在工程项目的施工期间发生的所有生产费用的总计，包括人工费用、机械使用费用、材料消耗费用、管理费用等，能够有效降低项目施工成本的目标，往往建筑公司是可以通过企业内部相关制度及执行规范和各部门之间的统筹管理来实现，除了施工成本之外，项目施工费用还包括规费、税费和利润等，所以施工费用与施工成本是包含与被包含的关系，如图 2-6 所示。 ...........................

第三章 GA 建筑公司现行项目施工阶段成本控制概况及问题分析.........................................26
3.1 公司概况及公司承担项目情况介绍...................................... 26
3.1.1 GA 建筑公司简介..............................................26
3.1.2 公司的财务状况................................ 27
第四章 基于挣值法的科技馆项目施工阶段成本控制方案设计............................... 40
4.1 科技馆项目简介................................................ 40
4.2 GA 建筑公司 EPC 项目施工阶段引入挣值法的必要性分析......................................41
4.3 基于挣值法的科技馆项目施工阶段成本控制方案设计的总体思路......................... 42
第五章 科技馆项目施工阶段成本控制方案配套措施及预期效果................................... 54
5.1 科技馆项目施工阶段成本控制方案配套措施.......................................54
5.1.1 加强人才队伍建设................................ 54
5.1.2 建立项目风险管控制度........................ 54

第五章 科技馆项目施工阶段成本控制方案配套措施及预期效果

5.1 科技馆项目施工阶段成本控制方案配套措施
5.1.1 加强人才队伍建设
要想通过上述设计方案来降低EPC项目的总成本，根据EPC项目专业性要求较高的特点，必须加强人才队伍建设。
对于GA公司来说，不仅要积极引进外部人才还要以外带内培养企业自己的管理人才、专业技术人才等。目前，GA公司最缺乏的是“能文能武”的复合型人才，例如优秀的职业项目经理，他们既拥有施工各方面的专业知识，又有丰富的项目管理经验，还具有发展的眼光与时俱进，运用更加高效的管理办法，为企业收获最大的经济效益。GA公司正面临激烈的市场竞争，近几年因大型国企进入本地市场，GA公司想要与之抗衡就必须在专业性上下功夫，专业的执行团队、专业的施工技术和专业的管理方法等都需要大量的专业人才做支撑。与此同时，GA公司还需要将重点放在培养上，加大对员工学习培训的投资力度，积极组织学习活动，以满足公司的人才需要。
5.1.2 建立项目风险管控制度
面对EPC模式项目，项目的风险主要由总承包商承担，与以往传统项目由承包商与业主共同承担的方式相比较，再加上此次是GA公司首次承接该类项目，没有经验，所以面临的不可预见因素更多，风险无疑是增加的。全面风险控制，通过分析数据识别风险因素，运用风险评价方法确定风险因素的影响程度。要及时采取应对措施，来提升企业应对风险的能力。
（1）建立风险管理预警机制
GA公司在招投标环节要仔细研究招标文件了解业主需求，对项目各方进行调查分析，必须掌握业主单位资金周转能力以及以往项目在支付能力、验收条件、经营信誉等方面的表现。尤其是在EPC模式下，设计、采购及施工同步推进则要求总承包商尽可能全面的考虑到会影响项目进展的各类风险因素，进行风险识别、风险评价和风险控制。与此同时，还应该保存好风险管理过程中的相关数据资料，凭证文件等。
.........................

第六章 总结与展望

6.1 研究结论
本文使用挣值法，对GA建筑公司的科技馆项目2020年4月开始至12月，为期9个月的数据进行整理汇总，并将每个季度的挣值参数进行了测算，对成本偏差和进度偏差加以对比分析，反映出了科技馆项目在施工阶段出现的各种成本控制问题。挣值法的使用是依托大量的时间单位精确至天的真实成本、产量和进度数据，数据真实有效的获得和归集是项目实施挣值法的一大重点内容。通过测算，本文发现在施工过程中使用挣值法，确实可以帮助项目在施工各阶段产生的成本和建设进度偏差及时进行纠偏，甚至精细到每个子项目或任务的纠偏。但对于GA建筑公司而言，运用挣值法于各种项目类型，能否达到有效的成本控制效果依然需要进一步探索。本文就上述案例的分析，得到了挣值法在对EPC模式项目施工成本的控制是合理有效的结论，为GA公司可以在今后同类型的项目施工成本控制的良好健康发展提供借鉴：
（1）在EPC模式下工程项目的施工阶段要比传统项目的施工任务更加复杂，管理难度也更大。本文对GA建筑公司现行项目施工阶段存在的人材机费用消耗过大、静态的成本控制为主、权力责任划分不清等现状问题所导致的成本控制困难，并结合数据深入剖析问题产生的原因即成本与进度没有结合起来、缺乏科学的成本控制方法的引入、全员的控制意识薄弱等。本文详细阐述了通过挣值法的引入不仅在很大程度上解决了以上问题，并在EPC模式下的科技馆项目中该方法的控制效果得到验证，不仅指出该项目在人工、材料、机械以及现场管理这几方面的具体纠偏措施，还对项目预期效果及配套保障措施进行阐述，为科技馆项目在之后施工成本控制提供经验，顺利在建设期内完工 。
（2）挣值法的运用是动态管理的重要表现形式。动态管理首先要基于成本数据的及时整理传送，挣值法通过将大的工程体量分解成若干个子项目或施工任务，预算工作必须细化，建设期预算要选择合适的时间尺度即按季度、月份、星期或工日，确保项目部管理人员能够及时发现问题，进行精准纠偏；在记录实际成本数据时要坚持真实性原则，这样得出的挣值参数才是可靠的，对应的纠偏措施才能真正起到效果。
参考文献（略）