南宁市扶壮学校发展战略环境分析

第一章导论

 

1.1选题来源

随着社会转型和经济变革的轨迹不断深入，我国现阶段的特殊矛盾也日益凸显。城镇化步伐加快，身份置换、科技进步、传统农业收入微薄等一系列原因，使原来从事农业生产的青壮年农民逐渐和供养了其祖祖辈辈的土地相剥离，成为剩余劳动力转而迈入城市寻找发展天地，在城市中的各角落“安营扎寨”，进行生产劳动，使城市面貌发生了翻天覆地的变化。当然，也带来了 “农民工随迁子女入学难”这种不可回避的副产品。

国家统计局数据显示：2013年全国流动人口为2.69亿人。?《中国流动人口发展报告2013》中提到：“流动人口中近七成家庭夫妻首先流入，再把子女接来同住，流动方式由个体劳动力流动向家庭化迁移转变”，@长期从事人口学研究的段成荣认为当前我国流动人口迁徙已进入第三阶段，呈现的特点是“流动人口在外地站稳脚跟后，并且在经济条件许可的情况下，安排子女随迁，在流入地生活、就学”。@这说明，随迁农民工子女数量庞大并且继续呈上升趋势，农民工子女的学校教育问题不容忽视。

本研究以南宁市农民工子弟学校的杰出代表——扶壮学校为个案进行发展战略研究。希望通过案例研究梳理出南宁市扶壮学校的发展轨迹，深度挖掘扶壮学校自身的优势和劣势，以及外部的机会和威胁，利用战略管理理论为分析框架，提出符合扶壮学校自身特点的战略备选方案并从中做出正确抉择，经过战略开发之后形成一个科学合理、切实可行的学校发展战略，为扶壮学校当前及下一阶段的发展提供参考，为同类型农民工子弟学校的发展提供借鉴，也为农民工子弟学校未来的发展趋势做出一个合理的展望。

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1.2研究的目的及意义

1.2.1研究目的

国家虽然先后出台了一系列政策法规指导农民工子女在流入地正常就学，但诸多现实因素导致政策无法完全落实，能够进入城市公办中小学读书的农民工子女依然是少数，绝大多数随迁子女只能选择普通民办农民工子弟学校，甚至是非获准打工子弟学校来完成学业。本研究选取广西南宁市扶壮学校做案例研究，希望可以从细微处入手，以小见大，挖掘一所农民工子弟学校的发展轨迹、发展特点以及发展过程中出现的问题，并利用战略管理理论进行分析,提出相应的学嫁发展战略，为扶壮学校自身的未来导向、同类型农民工子弟学校的健康有序发展以及流动儿童的未来贡献绵薄之力。

1.2.2研究意义

1. 2.2.1理论意义

战略管理理论兴起于20世纪60年代，至今仅仅半个多世纪。在这半个世纪的风雨交错中，战略管理理论发展迅速，名家辈出、学派林立，但多集中在研究企业战略管理领域。随着人们活动范围的扩大，战略管理理论也冲破了束缚，被广泛应用于政府机关、公共服务机构、学校等非盈利性组织。目前在我国，已有学者将战略管理理论应用于教育领域，特别是学校教育领域，但利用战略管理理论研究农民工子弟学校这一特殊民办学校形式的发展，则尚属首例。本研究以战略管理理论为理论依据及分析工具，可以拓展战略管理理论本身的应用范围，也可以丰富农民工子弟学校的理论研究。

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第二章理论基础——战略管理理论

 

2.1战略管理理论的发展历程

2.1. 1早期战略管理理论的起源

起源于希腊的“战略” 一词最初的含义是“将军指挥军队的艺术”。中国自古以来就处处蕴含着战略的影子，从历史故事“田忌赛马”，到兵学圣典《孙子兵法》，无不暗藏着丰富的战略智慧。1938年，巴纳德在《经理人员的职能》一书中，提出了组织与环境相“匹配”的思想，成为战略分析的基础。

2. 1. 2近代经典战略管理理论

1962年，美国学者钱德勒提出“结构追随战略”的论点，首开企业战略研究之先河。?随后，战略研究分成“设计学派”和“计划学派”两大阵营。设计学派以哈佛商学院的肯尼斯?安德鲁斯教授为代表，提出了制定战略的SWOT框架。计划学派以伊戈尔?安索夫为代表，提出了 “企业战略管理是一个动态过程”的观点。

2. 1. 3当代竞争战略理论

20世纪80年代，战略管理理论的主流是哈佛商学院的迈克尔?波特教授提出的竞争战略理论。波特认为影响竞争优势的因素有两个：一是所处产业有吸引力，能够获得潜在利润，二是在已选择的产业中确立优势地位。

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2. 2战略管理理论的具体内容及分析工具

2. 2.1战略管理理论的具体内容

2. 2.1.1战略的构成要素

虽然战略的构成要素像战略定义一样各有其说法，但基本还是以美国著名战略学家安索夫1965年在《公司战略》中提出的四个要素为准，分别是：经营范围、资源配置、竞争优势、协同作用，这四个要素组成了战略管理的核心。

2. 2.1. 2战略的结构层次

为了保持经营目标的统一性和分权管理的灵活性，组织战略通常分为三个层次：总体战略关注整体发展，业务战略侧重细分市场，职能战略强调协同合作，它们彼此联系，相互配合，共同为组织目标的实现贡献作用。

2. 2.1. 3战略管理的过程

战略管理是一个由相互联系并具有逻辑顺序的阶段构成的动态过程。具体而言，可被描述为：战略分析阶段、战略制定和选择阶段、战略实施阶段、战略评价与控制阶段这四个部分。

(1)战略分析阶段

战略分析包括对外部环境的分析和内部条件的分析。外部环境一般包括宏观环境、行业环境和竞争对手状况三方面，力求达到“知彼”。内部条件一般包括组织资源、能力、核心竞争力三方面，尽量做到“知己”。通过这个知己知彼的过程，为下一阶段战 ’略的制定打下坚实的基础。

(2)战略制定和选择

战略的制定和选择实质上是战略决策，通过上一阶段对组织外部的机会与威胁、内部的优势与劣势进行分析的基础上，制定出多种备选方案，然后利用可行性、利益性、优越性、持续性等标准评价备选方案，最终做出正确选择。

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第三章南宁市扶壮学校发展战略的综合分析.........14

3.1扶壮学校背景介绍.........14

3.2外部环境分析............15

第四章南宁市扶壮学校发展战略的制定和选择..........28

4.1扶壮学校发展战略的制定............28

4.1.1扶壮学校发展的优势和劣势..........28

第五章南宁市扶壮学校发展战略的实施...........46

5.1总体战略管理..........46

5.1.1成本领先战略............46

 

第六章南宁市扶壮学校发展战略的评价与控制

 

6.1进行评价与控制的目的

评价是为了发现问题，控制是为了解决问题，二者紧密相连，缺一不可。对扶壮学校发展战略进行评价与控制的目的是为了检验、修订、优化原战略方案并且保证战略方案的正确实施。

6.1.1检验、修订、优化原战略方案

虽然对扶壮学校发展战略的设计经过了一系列复杂的流程，包括对扶壮学校发展历程的详细介绍、对扶壮学校内外环境的深入分析、基于扶壮学校自身特色的战略制定与选择，所有这些都容易给人造成固有的印象，那就是：我们最终选出的战略方案绝对是最好的。实际上，我们在设计战略方案时就已经隐含了一些假设，比如说对扶壮学校内外环境变化趋势的假设、对扶壮学校愿景与使命的假设、对扶壮学校根本目的的假设、对扶壮学校自身竞争优势的假设等等。这些假设是否合乎现实，还有待考证。我们之所以依据战略管理理论设计扶壮学校的发展战略，是希望其战略方案的产生有其科学依据，但不能就此说明得出的战略方案一定是最终版，无需更改的。它能否在实际情境中顺利实施，需要进一步思考和验证。进行战略评价与控制的其中一个目的，就是检验、修订、优化原战略方案，使其更具可行性。

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结语

农民工随迁子女的学校教育有着“流入地政府责任”的法律定性，但国家并没有随之拨付相应的专项经费或对流入地教育经费进行补偿，由于城市公办教育资源紧缺，当地政府不得不人为设定非本地生源的就学门檻，其结果是：农民工随迁子女入学难。在此背景下，民办的农民工子弟学校在多地应运而生，“被边缘化”的农民工子女出于现实考虑只好选择在这类学校就读。所以，农民工子弟学校的发展，很大程度上决定了农民工子女这一群体的未来。

本研究基于战略管理理论的研究框架，梳理出与南宁市民办农民工子弟学校的杰出代表——扶壮学校发展相关的文献资料、访谈记录、问卷数据，以及笔者的亲身观察心得，详细分析了扶壮学校的发展历程、外部环境与内部条件，为扶壮学校发展战略的制定与选择提供主要的实证依据。

在总结了扶壮学校内部的优势和劣势、外部的机会与威胁后，笔者利用SWOT矩阵分析法得出了四个战略备选方案，再根据扶壮学校的愿景、使命、定位、目标和可行性原则、利益均沾原则、相对优越性原则、可持续发展原则，得出了扶壮学校目前正在实施“ST战略”，下一阶段应该釆用“W0战略”，现在正处于战略转型期，需将两个战略混合使用的结论。

参考文献（略）